Хранение документов в аудиторской организации. Сроки хранения бухгалтерских документов. Сколько хранить документы по взносам

Документирование является одним из важнейших элементов в работе аудиторов. От тщательности, своевременности и систематичности записей во многом зависят качество и результаты аудита, а также сопутствующих аудиту услуг любого экономического субъекта.

Под аудиторской документацией (рабочими документами, рабочей документацией) для целей одноименного МСА 230 «Аудиторская документация» предполагаются материалы, отражающие результаты выполненных аудиторских процедур, а также полученных аудиторских доказательств и выводов, сделанных аудитором 1 .

Необходимость формирования и оформления аудиторской документации определяется тем, что они позволяют:

повысить эффективность процесса планирования, а также аудита по существу аудиторского задания;
осуществлять контроль и надзор за ходом выполнения этого задания;
создать условия для ведения отчетности о работе аудиторской группы (команды);
учитывать постоянно значимые аспекты для проведения последующих аудиторских проверок;
осуществлять контроль качества выполнения задания;
создавать условия для проведения аудита в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами.

На форму и содержание рабочих документов, как правило, влияют:

размер и сложность структуры экономического субъекта подвергаемого аудиторской проверке;
характер аудиторских процедур, которые необходимо выполнить для выполнения аудиторского задания;
выявленные риски существенного искажения;
значимость полученных аудиторских доказательств;
характер и объем выявленных искажений;
необходимость документального оформления выводов или оснований для выводов, которые не имеют прямого документального подтверждения результатами проделанной работы или полученными аудиторскими доказательствами;
примененные аудитором методы и инструменты.

Стандарт допускает формировать аудиторские (рабочие) документы на бумажных, электронных или иных носителях информации. Кроме того, в состав аудиторской документации должны входить:

аудиторские программы;
аналитические отчеты;
краткое изложение сути значимых аспектов;
пояснительные материалы по ним;
письменные подтверждения и заверения;
контрольные списки;
переписка по значимым аспектам (в том числе и по электронной почте);
копии или выписки из документов проверяемого субъекта.

При подготовке аудиторской документации аудитору необходимо исходить из того, что существует вероятность ее использования другим квалифицированным аудитором, который ранее не участвовал в выполнении этого аудиторского задания.

Под квалифицированным аудитором в данном контексте понимается специалист (как работающий в аудиторской организации, так и привлеченный со стороны), который имеет практический опыт проведения аудита и достаточные знания в области:

применяемых процессов проведения аудита;
Международных стандартов аудита и требований национальных законодательных и нормативно-правовых актов;
коммерческого (внешнего) окружения (деловой среды, бизнес-среды), в котором функционирует проверяемый субъект;
особенностей проведения аудита и подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности в отрасли этого субъекта 1 .

На основании полученной документации указанный квалифицированный аудитор должен получить достаточные и надлежащие знания:

о характере, сроках и объеме аудиторских процедур, проведенных в соответствии с МСА и действующими национальными законодательными и нормативными правовыми актами;
о результатах выполненных аудиторских процедур и полученных аудиторских доказательств;
значимых аспектах, а также заключениях по ним;
значимых профессиональных суждениях, вынесенных в ходе составления указанных заключений.

Осуществляя документирование характера, сроков и объема проведенных аудиторских процедур аудитор должен зафиксировать в письменном виде:

отличительные признаки определенных проверяемых статей, например, по дате и уникальному номеру размещенных экономическим субъектом заказов или все бухгалтерские записи, превышающие определенные суммы и пр.;
сведения об аудиторе, выполнившем конкретную работу, а также дате ее завершения;
сведения о сотруднике, выполнившем обзорную проверку проведенной аудиторской работы, дате и объеме этой проверки.

Согласно требованиям МСА 230 аудитор должен документально отражать все обсуждения значимых аспектов с руководством проверяемого субъекта, представителями собственника и иными заинтересованными лицами, отражая при этом в аудиторской документации сущность указанных аспектов, а также сведения о времени и лицах, с которыми проводилось такое обсуждение.

Если по одному из значимых аспектов выявляется информация, противоречащая окончательному аудиторскому заключению, то аудитору необходимо дать описание мер, принятых для устранения этого несоответствия. При этом недостоверная или устаревшая документация может быть уничтожена. Иными словами, МСА 230 рекомендует исключать из аудиторских документов замененные проекты рабочих документов и неполные или предварительные записи и выводы. Кроме того, необходимо исключать копии документов, которые впоследствии были исправлены, а также дубликаты указанных документов.

В исключительных случаях при проведении дополнительных процедур или формировании абсолютно новых выводов после даты подписания и предоставления аудиторского заключения аудитор должен отразить в рабочих документах:

обстоятельства, с которыми он столкнулся;
проведенные новые или дополнительные аудиторские процедуры и полученные аудиторские доказательства, а также сделанные на их основе выводы и их влияние на аудиторское заключение;
когда и кем изменения внесены в аудиторскую документацию и проверены.

Особый интерес представляют включение в текст МСА 230 требований в отношении формирования заключительного аудиторского файла. Согласно положениям Стандарта аудитор должен своевременно закончить формирование аудиторского файла. Международный стандарт контроля качества (МСКК) 1 «Контроль качества в фирмах, осуществляющих аудит и обзорные проверки финансовой отчетности, выполняющих другие задания по подтверждению достоверности информации и оказывающих сопутствующие услуги» требует от аудитора установления политики и правил своевременного завершения формирования аудиторского файла. Для окончательного формирования аудиторского файла определен период, как правило, не превышающий 60 дней после даты подписания аудиторского заключения.

Под аудиторским файлом в данном случае понимается одна или несколько папок или иных носителей информации, в физической или электронной форме, содержащих материалы, которые представляют аудиторскую документацию по конкретному аудиторскому заданию 1 .

Если учесть то, что формирование аудиторского файла представляет собой процесс, который не требует выполнения новых аудиторских процедур или выработки новых выводов, то изменения в аудиторскую документацию допускается вносить только в течение формирования аудиторского файла. Примерами указанных изменений могут быть лишь:

удаление или уничтожение устаревшей документации;
сортировка, упорядочение рабочих документов, а также добавление в них перекрестных ссылок;
подписание завершающих контрольных списков, касающихся процесса формирования аудиторского файла;
документирование аудиторских доказательств, которые аудитор получил, обсудил и согласовал с членами аудиторской группы (команды) до даты подписания аудиторского заключения.

После завершения аудиторского файла аудитор не должен изымать или уничтожать аудиторскую документацию. Вся информация должна быть обеспечена процедурами конфиденциальности и сохранности согласно сложившейся практике и правилам хранения такой документации. Все рабочие документы хранятся у аудитора и являются его собственностью. Срок хранения согласно МСА 230 должен быть не менее пяти лет после даты аудиторского заключения.

Кроме указанных требований, не менее значимым и закономерным является требование о том, чтобы аудиторская документация содержала информацию обо всех существенных аспектах, возникающих в ходе аудита и результатах их рассмотрения. В частности, к существенным аспектам Стандарт относит:

вопросы, которые обусловлены значительными бизнес- рисками (МСА 315 «Выявление и оценка рисков существенного искажения через изучение деятельности и коммерческого окружения организации»);
результаты аудиторских процедур, указывающие на то, что финансовая информация может быть существенно искажена, или на необходимость пересмотра аудитором предыдущей оценки рисков существенного искажения и соответствующих действий аудитора;
обстоятельства, которые доставляют аудитору трудности в применении необходимых аудиторских процедур;
результаты процедур, которые могут повлечь за собой модификацию аудиторского заключения.

При этом допускается подготовка, и сохранение в качестве части аудиторской документации резюмирующего отчета, в котором описываются существенные аспекты, выявленные в ходе аудита, порядок и результат их решения, или даются перекрестные ссылки на уместную аудиторскую документацию, в которой отражена указанная информация.

Некоторые аспекты документирования регламентируются не только МСА 230, но и другими МСА, в частности:

МСА 300 «Планирование аудита финансовой отчетности», который определяет регламент документирования процесса планирования. Стандарт требует включать в аудиторскую документацию общую стратегию аудиторской проверки (в частности запись ключевых решений, которые являются необходимыми и доведенными до сведения аудиторской группы), план аудита (характер, сроки и объем процедур оценки рисков и последующих аудиторских процедур) и любые внесенные в них в ходе выполнения аудиторского задания существенные изменения. При этом должны быть раскрыты причины таких изменений;
МСА 315 «Выявление и оценка рисков существенного искажения через изучение деятельности и коммерческого окружения организации» требует от аудитора включения в аудиторскую документацию материалов по обсуждению среди членов аудиторской группы (команды), основных выводов, сделанных на основе результатов исследования каждого из аспектов деятельности проверяемого субъекта и его коммерческого (внешнего) окружения, выявленные риски существенного искажения, а также выявленные риски и связанные с ними средства контроля, изученные аудитором;
МСА 320 «Существенность в планировании и проведении аудита» требует от аудитора включения в аудиторскую документацию уровень существенности для бухгалтерской (финансовой) отчетности в целом и уровни существенности для отдельных классов операций, сальдо счетов или раскрытия информации (если таковые устанавливались), установленный им порог существенности, а также любые их пересмотры;
MCA 240 «Обязанности аудитора в случае выявления мошенничества в ходе аудита финансовой отчетности» требует от аудитора включать в аудиторскую документацию сообщения о мошенничестве, направленные руководству, представителям собственника, регулирующим органам и прочим субъектам.
MCA 250 «Учет законодательных и нормативных актов при аудите финансовой отчетности» требует от аудитора вносить в аудиторскую документацию сведения о предполагаемых и об установленных фактах несоблюдения проверяемым субъектом требований законодательных и нормативных актов, а также результаты обсуждений по указанным аспектам с руководством, представителями собственника и третьими лицами. При этом в аудиторскую документацию необходимо включать копии учетных и иных документов, а также протоколы обсуждений с указанными лицами;
MCA 540 «Аудит расчетных оценок, в том числе оценок по справедливой стоимости и связанной с ними раскрываемой информации» требует от аудитора включать в аудиторскую документацию основные заключения об обоснованности расчетных оценок, сопряженных со значительными рисками и их раскрытия, а также признаки возможной необоснованности этих оценок со стороны руководства проверяемого субъекта;
MCA 550 «Связанные стороны» требует от аудитора включать в аудиторскую документацию все названия выявленных им связанных сторон и описание характера отношений проверяемого субъекта с этими сторонами.

Надлежащим образом подготовленная аудиторская документация может быть сформирована без проведения аудита вообще. При этом установить, что рабочая документация не соответствует действительности, возможно лишь посредством сопоставления ее с документами проверяемого субъекта, которые часто не доступны аудитору. Безусловно, качественный аудит без надлежащего документирования невозможен. Однако суждение о качестве аудита, основанное исключительно на документации, объективным быть не может и как следствие требует разносторонней аудиторской проверки не только документов, но и непосредственно хозяйственных операций, имущества, товарно-материальных ценностей и пр.

Росархив изменил сроки хранения бухгалтерских, налоговых, кадровых и других документов. С 1 января 2020 года применяйте новый перечень. В статье - удобные таблицы, которые позволят правильно сохранить документы и не выбросить их раньше времени.

Гость, получите бесплатный доступ к программе БухСофт

Полный доступ на месяц! - Формируйте документы, тестируйте отчеты, пользуйтесь уникальным сервисом экспертной поддержки "Системы Главбух".

Сколько хранить документы по взносам?

Периоды также регулирует Налоговый кодекс. В общем случае - в течение 6 лет (ст. 23 НК РФ). Остальные рассмотрим в таблице 4.

Таблица 4 . Время хранения документов по взносам

Сколько хранится кадровая документация?

Периоды самые продолжительные. Дело в том, что даже если работник уволился, ему на протяжении жизни может потребоваться та или иная информация. В частности, по стажу работы, о доходах и т.д.

Как правило, сроки составляют:

75 лет, когда документ составили до 2003 года;
50 лет - с 01.01.2003.

Таблица 5 . Время хранения кадровых документов

Что делать если истек срок хранения документов?

Документы с истекшим сроком подлежат уничтожению. Для уничтожения документов составьте акт, в котором пропишите название и количество дел с документами, которые пора уничтожить. Подписать этот акт должна специальная комиссия, состав которой генеральный директор утвердит в своем приказе.

Штраф за отсутствие документов

За отсутствие первички, счетов-фактур и налоговых регистров сотрудники ИФНС могут оштрафовать ООО на сумму от 10 000 до 30 000 рублей (ст. 120 НК РФ), в том числе и применяющее по Налоговому кодексу УСН.

Кроме этого без документов, подтверждающих хозяйственные операции, проверяющие снимут расходы по прибыли (или единому налогу) и вычеты по НДС. Или же посчитают размер налога к уплате расчетным методом (подп. 1 п. 7 ст. 31 НК РФ).

Документы аудиторской организации: какой нормативный срок хранения оригиналов аудиторских заключений - читайте в статье.

Вопрос: Сколько лет обязана хранить аудиторская организация по проведенным аудитам оригиналы отчетов и заключений? Одно СРО аудиторов говорит - 5 лет, другое - вечно.

Ответ: Обязана хранить в течение не менее пяти лет после года, в котором они были составлены.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух и в Постановлени и ФАС Московского округа от 29.07.2014 № Ф05-7395/14 по делу № А40-101724/13

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

«Статья 13. Права и обязанности аудиторской организации, индивидуального аудитора

2. При проведении аудита аудиторская организация, индивидуальный аудитор обязаны:*

1) предоставлять по требованию аудируемого лица обоснования замечаний и выводов аудиторской организации, индивидуального аудитора, а также информацию о своем членстве в саморегулируемой организации аудиторов;

2) передавать в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, аудиторское заключение аудируемому лицу, лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг;

3) обеспечивать хранение документов (копий документов), получаемых и составляемых в ходе проведения аудита, в течение не менее пяти лет после года, в котором они были получены и (или) составлены;»

Постановление ФАС Московского округа от 29.07.2014 № Ф05-7395/14 по делу № А40-101724/13

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:*

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" - Волкова М.А. доверенность от 22 июля 2014 года, Майданчик М.И. доверенность от 23 октября 2013 года,

от заинтересованного лица: Росфиннадзор - Басов Д.К. доверенность от 19 мая 2014 года № АС-09-30/2523, Никифоров А.В. доверенность от 19 мая 2014 года № АС-09-30/2524,

от третьих лиц: НП "Институт профессиональных аудитов" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 22 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ"

на решение Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поташовой Ж.В., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.,

по заявлению ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ"

об оспаривании предписаний Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

третье лицо НП "Институт профессиональных аудитов"

установил:*

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 января 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" (далее - общество) о признании незаконными Федеральной службы финансово-бюджетного надзора предписания об устранении выявленных по результатам внешней проверки качества работы нарушений от 17 июля 2013 г. № 43-01-09-24/2493 (далее - Предписание об устранении нарушений) и Предписания Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о приостановлении членства ЗАО "Аудиторская компания "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" в саморегулируемой организации аудиторов НК "Институт Профессиональных Аудиторов" от 17 июля 2013 г. № 43-01-09-24/2492 (далее - предписание о приостановлении членства) - отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование ссылается на то, что указанные в предписаниях нарушения в части были устранены, выявлены относительно неверного оформления документов, не касаются нарушений, связанных с несоответствием заключений материалам проверки по существу. Считает, что с учетом выявленных нарушений принятие меры воздействие в виде приостановления членства, является чрезмерным наказанием. Также указало, что по результатам одной и той же проверки принято два предписания, что недопустимо с учетом действующего законодательства.

В судебном заседании представители общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживали.

Представители Росфиннадзора в судебном заседании и представленном отзыве возражали против ее удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

НП "Институт профессиональных аудитов", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ходе проведения проверки Росфиннадзором установлено, что ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" нарушила Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"). Оспариваемыми предписаниями Росфинандзора установлено семь нарушений законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность, предписано устранить выявленные нарушения, на срок 180 календарных дней, приостановлено членство заявителя в саморегулируемой организации аудиторов НП "Институт профессиональных аудиторов".

Посчитав свои права нарушенными, общество обратилось с заявленными требования в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона "Об аудиторской деятельности", Федерального стандарта аудиторской деятельности (ФСАД 1/2010) "Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности" (далее - ФСАД 1/2010), пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемых предписаний.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что в ходе проведенной внешней проверки качества работы ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" были выявлены нарушения пункта 3 части 2 статьи 13 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и пункта 13 Федерального правила стандарта аудиторской деятельности № 2 "Документирование аудита" (далее - ФПСАД № 2), а именно, рабочие документы ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ", подтверждающие проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" (аудиторское заключение от 28 марта 2012 г.) и ФГУ ДЭП № 25 (аудиторское заключение от 11 марта 2012 г.) за 2011 год, в нарушение сроков хранения были уничтожены.

Аудиторская организация предоставила в полном объеме копии документации по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой", ФГУ ДЭП № 25, ОАО "Внешстройимпорт", ОАО "ОЭЗ" за 2011 год.

В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" и ФГУ ДЭП № 25 за 2011 общество выдало по два аудиторских заключения соответственно (ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" - аудиторские заключения от 28 марта 2012 г. и от 22 июля 2012 г.; ФГУ ДЭП № 25 - аудиторские заключения от 11 марта 2012 г. и от 16 июля 2012 г.).

Тем не менее в материалах, представленных Росфиннадзору в соответствии с вышеуказанным письмом общества, рабочие документы, касающиеся проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" и ФГУ ДЭП № 25 за 2011 год отсутствовали, поскольку в нарушение сроков хранения были уничтожены.

Обоснованно отклонены судами доводы общества относительно наличия рабочих документов в электронном виде не имеет отношения к рассматриваемому нарушению, так как согласно пункту 3 части 2 статьи 13 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" при проведении аудита аудиторская организация обязана обеспечивать хранение документов (копий документов), получаемых и составляемых в ходе проведения аудита, в течение не менее пяти лет после года, в котором они были получены и (или) составлены. Указанное требование распространяется на все документы, полученные и составленные в ходе проведения аудита, независимо от типа носителя, на котором они хранились.

Кроме того, суды первой и апелляционный инстанций надлежащим образом оценили обстоятельства относительно наличия рабочих документов в электронном виде и пришли к законному и обоснованному выводу о том, что данные рабочие документы не были надлежащим образом оформлены и не могли быть приняты в качестве рабочих документов по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" и ФГУ ДЭП № 25 за 2011 год.

Вопреки доводам общества о том, что аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год ОАО "СПК Мосэнергострой" аудиторское заключение от 28 марта 2012 г. и ФГУ ДЭП № 25 аудиторское заключение 11 марта 2012 г. не является аудитом в контексте Федерального закона "Об аудиторской деятельности", суд первой и апелляционной инстанций пришел к противоположным выводам.

Общество нарушило пункт 15 Федерального правила (стандарта) аудиторской деятельности № 10 "События после отчетной даты" (далее - ФПС АД № 10), а именно, отозвало аудиторские заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности ФГУП "Нацрыбресурс" 2011 год от 5 апреля 2012 г., бухгалтерской (финансовой) отчетности ГУП города Москвы "Московский научно-исследовательский и проектный институт типологии, экспериментального проектирования" за 2011 год от 18 июня 2012 г., бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" за 2011 год от 28 марта 2012 г. и бухгалтерской (финансовой) отчетности ФГУ ДЭП № 25 за 2011 год от 11 марта 2012 г., а также выдало новые аудиторские заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности данных организаций.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства по рассматриваемому нарушению и пришли к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований у ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" для отзыва и выдачи соответствующих аудиторских заключений.

Общество нарушило пункт 19 Федерального правила (стандарта) аудиторской деятельности № 11 "Применимость допущения непрерывности деятельности аудируемого лица" (далее - ФПСАД № 11), а именно, в представленной группе инспекторов Росфиннадзора документации по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Внешстройимпорт" за 2011 год отсутствует подтверждение проведения аудиторских процедур по получению надлежащих аудиторских доказательств, перечисленных в пункте 19 ФПСАД № 11.

Согласно пункту 19 ФПСАД № 11 в случае выявления факторов, которые обусловливают значительные сомнения в способности аудируемого лица продолжать свою деятельность непрерывно, аудитор должен: проверить планы аудируемой организации в отношении будущей деятельности на основе ее оценки допущения непрерывности деятельности; путем проведения необходимых аудиторских процедур собрать достоверные аудиторские доказательства в целях подтверждения или опровержения наличия факторов существенной неопределенности, в том числе рассмотреть последствия любых планов аудируемого лица и возможных смягчающих ситуацию обстоятельств; потребовать от руководителей аудируемого лица представить в письменном виде информацию, касающуюся их планов деятельности в будущем.

В соответствии с пунктом 6 ФПСАД № 11 сомнение в применимости допущения непрерывности деятельности может возникнуть у аудитора при рассмотрении финансовой (бухгалтерской) отчетности или при выполнении иных аудиторских процедур.

Одним из признаков, на основании которых может возникнуть сомнение в применимости допущения непрерывности деятельности, является отрицательная величина чистых активов или невыполнение установленных требований в отношении чистых активов.

Согласно Расчету оценки стоимости чистых активов ОАО "Внешстройимпорт" стоимость чистых активов на 1 января 2011 г. составляла 18920 тыс. рублей, а на 31 декабря 2011 г. величина чистых активов составила отрицательную величину в 3 391 тыс. рублей.

Согласно Отчету о прибылях и убытках (публикуемая форма 0710002) за 2011 г. чистая прибыль за 2011 г. составила отрицательную величину в 22311 тыс. рублей. Для сравнения за 2010 г. чистая прибыль составила 1 049 тыс. рублей.

В представленных Росфиннадзору материалах по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Внешстройимпорт" за 2011 год отсутствовали документы, подтверждающие проведение обществом аудиторских процедур по получению надлежащих аудиторских доказательств, перечисленных в пункте 19 ФПС АД № 11.

Также необходимо отметить, что в пункте 6 рабочего документа "Допущение непрерывности деятельности для подготовки бухгалтерской отчетности экономического субъекта" от 12 апреля 2012 г. ОС-1 по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Внешстройимпорт" за 2011 год отмечено, что в случае отрицательной динамики экономического состояния организации надо получить разъяснения, представляемые руководством проверяемого экономического субъекта, относительно планов действий, в результате которых ожидается улучшение положения экономического субъекта. Аудитором Киселевой М.В. однозначно указано, что процедура не проводилась.

Общество нарушило пункт 7 Федерального стандарта аудиторской деятельности (ФСАД 3/2010) "Дополнительная информация в аудиторском заключении" (далее - ФСАД 3/2010), а именно, в аудиторском заключении о бухгалтерской (финансовой) отчетности ФГУ "ДЭП № 25" за 2011 год от 16 июля 2012 года включена часть "Важные обстоятельства", которая указывает на обстоятельство, не отраженное в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

На момент вынесения предписания об устранении нарушений и предписания о приостановлении членства действовал Федеральный закон "Об аудиторской деятельности".

В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в отношении аудиторской организации, допустившей нарушение требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору может применить меры дисциплинарного воздействия. Росфиннадзор имеет право по итогам внешней проверки качества работы вынести в отношении одной аудиторской организации, допустившей нарушения правил аудиторской деятельности, меры дисциплинарного воздействия в их сочетании.

Довод общества о нарушении принципа соразмерности меры юридической ответственности и совершенного правонарушения не может быть принят во внимание в связи со следующим.

По итогам проведения внешней проверки качества работы общества Росфиннадзор принял решение о вынесении двух мер дисциплинарного воздействия именно за нарушения порядка осуществления аудиторской деятельности с учетом характера и количества выявленных нарушений и их системности.

Нарушения, указанные в пунктах 1 - 4 предписания об устранении нарушений и Предписания о приостановлении, относятся к грубым нарушениям правил аудиторской деятельности. Нарушения, указанные в пунктах 5 - 7 Предписания об устранении нарушений и предписания о приостановлении, относятся к серьезным нарушениям федеральных стандартов аудиторской деятельности.

В этой связи с учетом характера выявленных нарушений, системностью и неоднократностью выявленных нарушений, нарушений трех из четырех пунктов (подпункты а - в пункта 33 Федерального стандарта аудиторской деятельности (ФСАД 4/2010) "Принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля"), выявленных при проверке рабочей документации аудитора в отношении конкретных аудиторских заданий, нарушений как требований Федерального закона "Об аудиторской деятельности", так и федеральных стандартов аудиторской деятельности и Кодекса профессиональной этики аудитора (одобренный Советом по аудиторской деятельности согласно протоколу от 22 марта 2012 года № 4), по всей совокупности Росфиннадзором вынесены в отношении ЗАО "ХОЛД-ИНВЕСТ-АУДИТ" Предписания об устранении нарушений и о приостановлении членства.

В связи с указанным судами сделан правильный вывод о том, что указанные предписания соответствуют характеру совершенных правонарушений, отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными и соразмерными.

Что же касается иных доводов кассационной жалобы, то они фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения судебных инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:*

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 января 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2014 года по делу № А40-101724/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения».

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг. Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг. Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в

Цель, задачи, направления аудиторских проверок, состав пользователей материалов аудиторских заключений, их направленности и содержания
Отличие аудита от других форм экономического контроля: ревизии, финансового контроля, судебно-бухгалтерской экспертизы
Особенности организации аудиторской деятельности при сопровождающем (консультационном) аудите

Права и обязанности аудиторов, аудиторских фирм и аудируемых лиц
Ответственность аудиторов и аудиторских фирм: виды, меры ответственности

Международные аудиторские стандарты. Внедрение международных стандартов аудита в российскую практику

Требования к уровню профессионализма аудиторов. Система профессиональной аттестации аудиторов
Независимость аудитора и аудиторской организации. Законодательные ограничения в занятии аудиторской деятельностью, в проведении аудиторских проверок конкретного клиента

Выбор клиентов аудиторскими организациями и аудиторами
Основные этапы аудиторской проверки: подготовка и планирование аудита, получение и оценка аудиторских доказательств, оценка результатов аудита

Необходимость понимания деятельности аудируемого лица
Изучение и оценка системы внутреннего контроля в ходе аудита
Понятие существенности в процессе аудиторской проверки

Предпосылки подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности
Особенности документирования на разных стадиях аудита

Особенности технологии аудиторской проверки в организациях разных отраслей, организационно-производственных структуры и правовых форм. Выбор основных направлений аудиторской проверки
Доведение результатов аудита до руководства и представителей собственника аудируемого лица

Цели и методы финансового анализа, применяемые в аудите

Назначение, состав и содержание аудиторского заключения

8. Порядок хранения и использования рабочих документов

Рабочая документация состоит из:

отдельных заполненных таблиц и форм документов,
объяснений, пояснений и заявлений проверяемой организации, ее руководителей и исполнительных работников (при необходимости),
копий, в том числе фотокопий, документов проверяемой организации, приложенных к соответствующим формам документов, составленных аудиторами,
других документов, имеющих существенное значение, по мнению руководителя аудиторской проверки и/или аудиторов, принимавших в ней участие.

При этом копии, в том числе фотокопии, документов аудируемой организации могут быть включены в состав рабочей документации аудиторской организации с согласия этой аудируемой организации. Если аудируемое лицо отказывает аудитору в предоставлении копий первичных документов, то аудитор обязан зафиксировать в рабочей документации реквизиты проверяемого документа с целью его однозначной идентификации.

Рабочая документация оформляется в виде бланков, стандартных форм-таблиц в зависимости от их функционального назначения или в свободном изложении. Стандартные формы рабочих документов утверждаются аудиторской фирмой в качестве приложений к внутрифирменному Стандарту «Документирование аудита» и корректируются по мере необходимости. По каждому разделу проверки заполняется отдельный комплект рабочей документации.

Рабочая документация должна создаваться на бумажных носителях, записи в документах должны производиться средствами, обеспечивающими сохранность записей в течение не менее 5 лет.

Рабочие документы должны быть оформлены аккуратно, информация, содержащаяся в них, должна быть легко читаемой и однозначной.

По окончании аудиторской проверки рабочая документация комплектуется в отдельную папку в порядке идентификационных номеров и сдается на хранение в архив аудиторской организации.

Порядок хранения документации, сроки ее хранения, разграничение доступа к ней для различных лиц и категорий персонала аудиторской фирмы должны быть установлены отдельным внутрифирменным стандартом.

Рабочая документация, подготовленная в процессе аудита, является собственностью аудиторской организации.

Аудиторская организация не обязана предоставлять рабочую документацию клиенту, в отношении которого проводился аудит, и не имеет права и не обязана предоставлять рабочую документацию другим лицам, включая налоговые и иные государственные органы, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Изъятие рабочей документации у аудиторской организации может производиться только уполномоченными на то органами в случаях и порядке, прямо установленных законодательством Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

Что означает понятие «достаточное надлежащее аудиторское доказательство»?
Какие процедуры получения аудиторских доказательств Вы знаете?
Расшифруйте значение предпосылок подготовки финансовой бухгалтерской отчетности.
Каково значение документирования в аудите?
Каковы требования к содержанию и оформлению рабочей документации?

Мерзликина, Е.М. Аудит: учебник/ Е. М. Мерзликина, Ю. П. Никольская - М.: ИНФРА-М, 2008. - 367 с.
Основы аудита: учеб. пособие / Под ред. М. В. Мельник-М.: ИНФРА-М, 2008. - 366 с.
Подольский, В. И. Аудит: учебник / В. И. Подольский, А. А. Савин. - М.: ЮРАЙТ, 2010. -605 с.
Шеремет, А.Д. Аудит: учеб.для вузов по экон. специальностям и направлениям / А. Д. Шеремет, В. П. Суйц. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 447 с.

Результаты планирования, выполнения аналитических процедур, а также анализа необычных или неверно отраженных в бухгалтерском учете финансовых операций и фактов хозяйственной деятельности фиксируются в рабочей документации аудитора и служат основой для составления заключения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности. При необходимости аудитор может составлять рабочие документы, необходимые для аудиторских процедур (накопительные ведомости, схемы, тесты и т. п.). Рабочая документация является собственностью аудитора, если он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Если же аудитор является сотрудником аудиторской организации, то по окончании проверки он обязан сдать рабочую документацию на хранение в архив организации. Информация, содержащаяся в рабочей документации аудитора, является конфиденциальной и не подлежит использованию и (или) разглашению без согласия клиента.

Вся документация аудитора, подготовленная им на стадии планирования и в ходе проверки, помогает ему в разработке приемлемого плана и эффективного проведения аудита, а также служит для контроля и оценки результатов проверки.

В соответствии с правилом аудиторской деятельности «Рабочая документация аудитора», утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 4 августа 2000 г. № 81 (в редакции постановления от 24 марта 2008 г. № 41), под рабочей документацией понимаются документы, полученные или подготовленные аудиторской организацией в ходе проведения аудита, содержащие сведения о выполненных аудиторских процедурах, полученных аудиторских доказательствах и выводах, сделанных аудиторской организацией на их основании.

Рабочая документация должна содержать информацию по планированию и проведению аудита; достаточным и надлежащим образом отражать основания для формирования аудиторского мнения; служить доказательством того, что аудит проводился в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Рабочая документация подтверждает факт проведения аудита, обеспечивает возможность осуществления внутреннего и внешнего контроля качества аудита, а также позволяет оптимизировать затраты труда и времени при проведении последующих аудитов данного аудируемого лица.

Рабочая документация должна составляться в объеме, необходимом для обеспечения общего понимания проведенного аудита.

Рабочая документация должна отражать информацию о планировании аудита, характере, сроках проведения и объеме выполненных аудиторских процедур, их результатах, а также о выводах, сделанных на основе полученных аудиторских доказательств.

В рабочих документах должны содержаться обоснования всех существенных вопросов, по которым аудиторская организация выразила свое профессиональное суждение, необходимая аргументация и доказательства, известные аудиторской организации на момент формирования выводов.

Аудиторская организация вправе самостоятельно определять объем рабочей документации по каждому конкретному аудиту. Вместе с тем ее объем должен быть таким, чтобы аудитор, который не имел отношения к аудиту данного аудируемого лица, смог бы исключительно на основе данной документации (не прибегая к дополнительным беседам или переписке) понять проделанную работу и обоснованность сделанных выводов и принятых решений.

На форму и содержание рабочей документации оказывают влияние следующие факторы:

· характер аудиторского задания и требования, предъявляемые к итоговым документам аудита;

· характер и сложность деятельности аудируемого лица;

· характер выполняемых аудиторских процедур;

· достаточность и надлежащий характер полученных аудиторских доказательств;

· оценка риска существенного искажения бухгалтерской (финансовой) отчетности;

· характер и размер выявленных искажений бухгалтерской (финансовой) отчетности;

· степень использования профессионального суждения в процессе проведения аудита и оценки его результатов;

· методология аудита, применяемые приемы и средства проверки.

Рабочая документация ведется на бумажных и (или) электронных носителях. Она включает планы аудита, аналитические материалы, перечни отдельных рассматриваемых вопросов, описания существенных проблем, письма-подтверждения и письма-заявления, контрольные листы и переписку по существенным вопросам (включая электронные письма). В рабочую документацию при необходимости включаются выдержки или копии документов аудируемого лица.

Копии изначально подготовленных на бумажных носителях документов аудируемого лица и (или) аудиторской организации в составе рабочей документации также должны храниться на бумажных носителях. К таким документам относятся:

· аудиторское заключение;

· бухгалтерская (финансовая) отчетность аудируемого лица;

· письменная информация (отчет) по результатам проведения аудита;

· договор оказания аудиторских услуг;

· акты сдачи-приемки выполненных работ, в том числе по этапам аудита;

· официальная переписка;

· другие документы по усмотрению аудиторской организации.

В состав окончательно сформированной рабочей документации не включаются наброски рабочих документов, незаконченные или имеющие предварительный характер заметки, черновики.

В целях повышения эффективности подготовки и проверки рабочей документации аудиторской организации следует разработать типовые формы документов (бланки, вопросники, типовые письма и обращения и т. п.). Стандартизация документирования облегчает аудиторам выполнение задания и одновременно позволяет контролировать результаты выполняемой ими работы. Вместе с тем рабочая документация должна быть составлена и систематизирована таким образом, чтобы отвечать обстоятельствам каждого аудита и потребностям аудиторской организации при его проведении.

В случае проведения аудита у одного и того же аудируемого лица в течение ряда лет некоторые рабочие документы относятся к категории постоянных, дополняемых по мере поступления новой информации (например, документы, содержащие информацию об учредителях аудируемого лица). По таким документам либо формируется отдельная папка, либо указывается, в какой из рабочих документаций хранится документ, имеющий отношение к аудитам, проводимым в течение ряда лет.

Аудиторская организация должна документировать любую существенную информацию, имеющую отношение к аудиту.

В обязательном порядке документированию подлежат:

· обстоятельства, свидетельствующие о значимых рисках существенного искажения бухгалтерской (финансовой) отчетности;

· результаты аудиторских процедур, указывающие на возможность существенного искажения финансовой информации или необходимость пересмотра предварительной оценки рисков существенного искажения бухгалтерской (финансовой) отчетности и запланированных аудиторских процедур в ответ на эти риски;

· обстоятельства, которые препятствовали проведению необходимых аудиторских процедур;

· причины модификации аудиторского заключения.

При документировании выполняемых аудиторских процедур аудиторская организация должна указывать их определяющие характеристики:

· при детальном тестировании – даты и номера отобранных для проверки документов;

· для процедур, предусматривающих отбор документов, отражающих операции с суммами, превышающими определенное значение, – объем выполненных процедур и проверенную совокупность;

· для процедур, предполагающих осуществление систематической выборки из совокупности документов, – начальный документ (точку отсчета) и интервал выборки;

· для процедур, предусматривающих проведение опросов, – даты опросов, имена и должности опрошенных работников;

· для процедур наблюдения – наблюдаемый процесс, время и место проведения наблюдения, имена и должности лиц, участвовавших в наблюдаемом процессе.

Аудиторская организация обязана документировать обсуждение существенных вопросов с руководством, заинтересованными лицами, работниками аудируемого лица, третьими лицами. При этом в рабочую документацию включаются записи обсуждений существенных вопросов с указанием времени проведения обсуждений и лиц, принявших в них участие, а также документы, подготовленные работниками аудируемого лица (например, согласованные с аудиторской организацией протоколы таких обсуждений).

Если аудиторская организация выявила информацию, которая противоречит или не соответствует ее профессиональному суждению по какому-либо существенному вопросу, то в рабочей документации необходимо отразить, чем вызвано данное противоречие, а также способы его разрешения.

Если аудиторская организация в силу каких-либо обстоятельств не может выполнить необходимые для получения аудиторских доказательств аудиторские процедуры, необходимо документально отразить такие обстоятельства, а также раскрыть достаточность и надлежащий характер выполненных альтернативных аудиторских процедур, способствующих достижению цели аудита. Вместе с тем не следует оформлять рабочие документы по выполнению аудиторских процедур в отношении вопросов, не подлежащих проверке в ходе данного аудита (например, при проведении ежегодного аудита у одного и того же аудируемого лица отсутствует необходимость в выполнении, а следовательно, и в документировании процедур подтверждения начальных данных, поскольку их достоверность подтверждена в ходе аудита за предшествующий отчетный год).

При документировании характера, сроков и объема выполненных аудиторских процедур в рабочей документации должно быть указано, кем и в какие сроки они были выполнены, а также кем и когда проверены рабочие документы, отражающие ход аудиторских процедур.

Проверка рабочих документов осуществляется в порядке, определенном аудиторской организацией.

Аудиторская организация должна своевременно, но не позднее 60 дней с даты подписания аудиторского заключения закончить составление рабочей документации.

На заключительном этапе подготовки рабочей документации осуществляются:

· документирование аудиторских доказательств, полученных в процессе аудита, но не нашедших отражения в рабочей документации;

· исключение ненужной документации (неактуальной или замененной другими документами);

· сортировка, упорядочение и внесение перекрестных ссылок в рабочие документы;

· подписание проверочных (контрольных) листов рабочей документации.

После завершения подготовки рабочей документации запрещается уничтожать или изымать из нее какие-либо документы до окончания сроков их хранения.

Аудиторская организация должна обеспечить сохранность рабочей документации в течение не менее 5 лет, если иное не установлено законодательством.

Если возникает необходимость дополнения рабочей документации новыми документами или изменения содержащихся в ней документов, аудиторская организация должна независимо от характера изменений или дополнений в рабочей документации указать:

· причины изменения или дополнения рабочей документации;

· влияние этих изменений на аудиторские выводы по данному аудиту;

· кто и когда внес изменения в рабочую документацию, а также кто и когда их проверил.

Если после подписания аудиторского заключения выявлены факты, требующие проведения дополнительных аудиторских процедур или изменения аудиторского мнения, аудиторская организация обязана задокументировать:

· выявленные факты;

· характер и объем дополнительно выполненных аудиторских процедур, а также полученные на их основе аудиторские доказательства и сделанные выводы;

· дату внесения изменений в рабочую документацию, а также кем вносились изменения и кем осуществлялась проверка новых документов.

Ответственность за оформление и сохранность рабочей документации несет руководитель аудиторской организации или лицо, им уполномоченное.

Рабочая документация является строго конфиденциальной и может быть выдана работникам аудиторской организации только при необходимости проведения последующего аудита или уточнения отдельных вопросов предыдущего аудита с разрешения руководителя аудиторской организации или лица, им уполномоченного.

Изъятие рабочей документации у аудиторской организации может производиться только уполномоченными органами в случаях и порядке, установленных законодательством.